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豫版单独二孩后天落地生育间隔将取消《新闻》

发布时间:2020-09-15 00:02:27 阅读: 来源:提花机厂家

网导读:今天上午,省十二届人大常委会第八次会议将听取关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定(草案)(以下简称《决定》)的说明,并于5月29日进行表决,一旦通过,实施之日随即公布,单独二孩在我省即正式启动。

《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)在我省实施了12年,历经两次修订,此次修订正处我国人口计生政策的拐点,除改变双独二孩政策为单独二孩之外,新版的《条例》内容将有重大变化。

大河报记者多方采访获悉,新版《条例》还将涉及取消生育间隔、对计划生育困难家庭给予特殊扶助等多项法律条款的调整。

为何迟迟不落地?我省修法过程遇特殊难题

大河报记者梳理:从今年1月17日浙江省率先实施单独二孩政策后,已有江西、安徽、天津、北京、广西等23个省区市相继落地了该政策。而多个省份也将在本月底之前举行的省人大常委会上,审议修改本省计生条例。

河南放开二孩脚步是不是太慢了?

作为户籍人口第一大省,我省在‘单独二孩’修法过程中,遇到了特殊的困难。省人大常委会相关负责人告诉大河报记者,例如,对于独生子女残疾、死亡家庭的特别扶助标准,我省就存在城市、农村标准不一样,农村高于城市的情况。

类似的问题还有:独生子女家庭之前多领的农村责任田、都市村庄拆迁款等,如果要了二孩之后,这些奖励是否应该收回、怎样收回?

在对我省的人口计生状况进行充分调研后,省人大成立了《决定》起草小组,根据我省实际情况起草《决定》,并向社会各界广泛征求意见,先后召开了六次由相关省直部门参加的协调会,对《决定》进行多次修改。

今天提交审议的《决定》,还将在此次会议当中充分听取省人大常委会组成人员的意见,有可能还要做出相应修改,最终于5月29日下午提交会议表决,如果通过,单独二孩政策也将于《条例》公布的实施之日正式在豫放开。

独生子女咋界定?记者将在会上为您打听

大河报记者获悉,此次修法,我省拟将夫妻一方为六级以上伤残军人能生育第二个子女的条款修改为夫妻一方为独生子女的可生育第二个子女。

有人问,独生子女如何界定?如果父母离婚后重组家庭再生子的,还算独生子女吗?

大河报记者查询已经实施单独二孩政策的省份,大多省份对单独二孩独生子女定义以国家相关定义为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》中明确:独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

但在实际中,当单独夫妇办理《再生育一胎生育证》时,最大的难题就是如何界定独生子女的身份问题。

我省将如何界定独生子女?大河报记者将把问题带到此次省人大常委会上。

此外,准备要二孩的夫妻可能需要提供的证明材料应包括:父母姓名、性别、身份证号、现住址、结婚和生育(含收养)情况,其他需要说明的情况,经办人签字,单位或村乡级用印,出具日期。

利好消息取消生育间隔限制

大河报曾独家报道我省在修法过程中有取消生育间隔的打算,此次采访中,这个信息被证实。

省人大相关负责人介绍,2002年在制定《条例》时,为控制出生人口数量,我省规定了符合规定生育第二个子女的,女方应有四年以上生育间隔时间,但28周岁以上者除外。随着人口形势的变化,国家人口计生委建议各地在立法时可以根据本地实际,适时取消生育间隔。

据大河报记者梳理,目前放开单独二孩政策的省市中,湖北等18个省市已经取消了生育间隔。

《决定》中将提出‘取消生育间隔’,主要原因还是因为设不设生育间隔,对我省人口出生规模影响有限。省人大常委会相关负责人透露。

新增内容救助失独、失独失能家庭

我省实施计划生育30多年以来,少数独生子女家庭,因为子女死亡、残疾等状况,在生活保障、养老、医疗、精神慰藉等方面遇到了难以克服的困难。此次修法将增加对这些计划生育困难家庭的特别扶助政策。省人大常委会相关负责人告诉大河报记者。

首先是对失独家庭实施经济救助。大河报记者了解到,目前,郑州市对每个失独家庭在享有国家、省特别扶助的基础上,比照郑州市城市低保比保准每年一次以个人为单位发放特别扶助金。焦作、安阳、商丘、三门峡等市制定了对失独家庭给予一次性救助的规范性文件,此次修法,结合我省实际,将增加类似条款。其次关于失独失能老人供养问题,也进入此次修法的视野:

参考一下

江西这样认定独生子女

1.无同父同母、同父

异母、同母异父的

兄弟姐妹;

2.有上述关系形成的兄弟姐妹,但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的;

3.收养人无亲生子女且只合法收养1个子女的;

4.由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;

5.再婚前一方或双方均只生育一个子女的,再婚后未再生育的;

6.依法从福利院收养一个弃婴、残疾儿童且只生育一个子女的,该亲生子女和收养的弃婴或残疾儿童均视为独生子女。

具体条款1:针对失独家庭

对独生子女死亡的夫妻,省辖市、县级人民政府应当给予救助。

具体条款2:针对失独失能家庭

对独生子女死亡的夫妻丧失生活自理能力的,可以参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。

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